Ylivoimainen este voi turvata tuet kriisitilanteessa – muista tehdä ilmoitus 15 päivän kuluessa

10.06.2026 13:04Lounais-Suomi, Satakunta, Varsinais-Suomi

Elämän yllättävissä kriiseissä maataloustukiin liittyvät velvoitteet voivat jäädä herkästi hoitamatta. Vakava sairastuminen, onnettomuus tai muu ennalta arvaamaton tilanne voi johtaa siihen, ettei tilalla pystytä noudattamaan tukiehtoja normaalisti.

Tällaisia tilanteita varten lainsäädännössä on poikkeus: ylivoimainen este tai poikkeuksellinen olosuhde voi tietyin edellytyksin turvata oikeuden tukeen.

Ylivoimaisen esteen arviointi tehdään tapauskohtaisesti

Ruokaviraston ohjeiden mukaan ylivoimaisella esteellä ja poikkeuksellisella olosuhteella tarkoitetaan ennalta arvaamatonta, hakijasta riippumatonta tapahtumaa, jonka seurauksia ei ole voitu välttää huolellisestikaan toimimalla. Kyse on aina tapauskohtaisesta arvioinnista: toimivaltainen viranomainen ratkaisee, voidaanko tilannetta pitää ylivoimaisena esteenä tai poikkeuksellisena olosuhteena. Pääsääntönä on, että tilan tulee varautua tavanomaisiin häiriötilanteisiin, kuten yllättäviin lyhytaikaisiin sairastumisiin.

– Esimerkiksi viimeisestä tukihaun määräpäivästä myöhästyminen huonojen verkkoyhteyksien vuoksi ei ole poikkeuksellinen olosuhde. Tukihakemus on tehtävä riittävän ajoissa, maaseutupäällikkö Veli-Jukka Johansson Kankaanpään maaseutupalveluista toteaa.

– Myöskään viimeisestä kylvöpäivästä myöhästyminen esimerkiksi kylvökoneen rikkoutumisen tai viljelijän lyhyen sairastumisen vuoksi ei yleensä ole ylivoimainen este. Tilan on pyrittävä ennakoimaan kylvöt niin, ettei yksittäinen konerikko tai viljelijän lyhytaikainen sairastuminen viivästytä niitä. Jos kyse on kuitenkin todella vakavasta ja yllättävästä sairastumisesta, tilannetta voidaan arvioida toisin.

Hyväksyttäviä tilanteita voivat olla esimerkiksi:

• tuensaajan kuolema,
• pitkäaikainen työkyvyttömyys tai vakava sairastuminen,
• tilaan merkittävästi vaikuttava ankara luonnonmullistus tai sääilmiö,
• kotieläinrakennuksen tuhoutuminen onnettomuudessa,
• eläinkulkutauti,
• vakava kasvintuho tai
• koko tilan tai sen merkittävän osan pakkolunastus.

Poikkeuksellisena olosuhteena voidaan arvioida myös tilanne, jossa pitkään jatkunut kuivuus tai luonnonkatastrofin aiheuttama poikkeuksellinen märkyys estää normaalit maataloustoimet pellolla. Puutteellisesta kuivatusjärjestelmästä johtuva märkyys ei ole ylivoimainen este.

Tee ilmoitus heti kun mahdollista

Jotta ylivoimainen este tai poikkeuksellinen olosuhde voidaan ottaa huomioon tukien maksussa ja velvoitteiden arvioinnissa, viljelijän on ilmoitettava asiasta kirjallisesti kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle tai elinvoimakeskuksen käsittelijälle 15 työpäivän kuluessa siitä, kun ilmoittaminen on mahdollista. Samassa yhteydessä on toimitettava myös tarvittavat todisteet, kuten lääkärintodistus, muu selvitys tapahtuneesta tai sääolosuhteita koskeva näyttö.

Kriisin keskellä ilmoittaminen usein unohtuu, mutta tältä osin lainsäädäntö on tiukka. Myöhässä tehtyä ilmoitusta ei usein voida huomioida. Kriisiin kannattaakin varautua etukäteen.

– Jokaisella tilalla olisi hyvä olla valmiina varautumissuunnitelma vakavien kriisitilanteiden varalle. Siihen kannattaa koota tärkeimmät toimintaohjeet sekä yhteystiedot tilanteisiin, joissa ensisijainen viljelijä sairastuu vakavasti tai menehtyy. Samalle paperille on hyvä kirjata myös ohjeet ylivoimaisen esteen ilmoittamiseen sekä oman kunnan maaseutupalveluiden yhteystiedot, Lounais-Suomen elinvoimakeskuksen kehittämisasiantuntija Mailis Savela summaa.

Jos valvonta tulee ennen ilmoitusta, seuraukset voivat olla vakavat

Nopea reagointi on ratkaisevaa. Jos ilmoitus on jäänyt tekemättä ja tilalle tulee myöhemmin valvonta ja siinä havaitaan puutteita, jälkikäteen tehty ilmoitus ei yleensä enää korjaa tilannetta. Tällöin tukiehtojen laiminlyönti johtaa tukien alentamiseen, maksamatta jättämiseen tai takaisinperintään. Siksi yhteys viranomaiseen kannattaa ottaa heti, kun käy ilmi, ettei velvoitteita pystytä täyttämään normaalisti.

Käytännössä ensimmäinen yhteydenotto tehdään usein kunnan maaseututoimistoon, josta viljelijää voidaan neuvoa myös ottamaan yhteyttä elinvoimakeskukseen silloin, kun kyse on sen käsittelemistä tuista. Kunnassa tehdään päätös ylivoimaisesta esteestä tapauskohtaisen selvityksen perusteella. Olennaista on, ettei viljelijä jää odottamaan, vaan ilmoittaa tilanteesta heti ja huolehtii, että asiasta jää kirjallinen jälki.